近日（rì），农（nóng）业农村部（bù）网（wǎng）站（zhàn）发布（bù）“关（guān）于（yú）出台（tái）有机肥补贴政策，破解（jiě）畜（chù）禽粪（fèn）污资源化（huà）利用‘最后一公里’难题（tí）的建议”的答（dá）复（fù）称，将在中央财政支持下，采取有效措施，鼓（gǔ）励和引导（dǎo）农民增施有机肥，下一步，农业农村部将继续加大工作力（lì）度，推动（dòng）有机（jī）肥应用。
　　对十三届全国（guó）人大二次会议第（dì）2142号建议（yì）的答复
　　您（nín）提出的“关于（yú）出台有机肥补贴（tiē）政策，破解畜禽（qín）粪污（wū）资（zī）源化利用‘最（zuì）后一公（gōng）里’难题的建（jiàn）议”收悉。经商财政部，现答复如下。
　　一、关于有机肥推（tuī）广应用补（bǔ）贴政策
　　我部认真落实“藏粮于地、藏粮（liáng）于技（jì）”战略，在中（zhōng）央（yāng）财（cái）政（zhèng）支持下，采取有效措施（shī），鼓励和引导农民（mín）增施有机肥。一是强化（huà）政策引导。2015年（nián），我部印发《到2020年（nián）化肥使用量零增（zēng）长（zhǎng）行动方（fāng）案》。2017年以来，每年安排资金（jīn）开展畜禽粪污资（zī）源（yuán）化利用试点、推进果菜（cài）茶（chá）有机肥（féi）替代化肥试（shì）点，积极探（tàn）索有机养分（fèn）资源利用的有效（xiào）模式。二是加大补贴力度。结合实施测土配方施肥、耕地保护与质量提升、东（dōng）北黑土地保护利用试点等（děng）项（xiàng）目，采用物化补贴的方式，鼓励和（hé）引导农民增施（shī）有机肥、秸秆（gǎn）还田、种植绿肥。北京、江苏（sū）、上海（hǎi）、浙江等省市相继出台了农民（mín）施用（yòng）商品有（yǒu）机肥补贴政策，补贴金额每吨（dūn）150～480元。三是开展有（yǒu）机肥替代化（huà）肥试点。2017年以来（lái），已（yǐ）在果菜茶种植优（yōu）势突出（chū）、有（yǒu）机肥资源（yuán）有保障、有机（jī）肥施用（yòng）技术模式成（chéng）熟、产业发展有一定基础的地方选择175个重点县(市（shì）、区)开（kāi）展（zhǎn）有（yǒu）机肥替代化肥试点，集成推广有机（jī）肥替代化肥的生产技（jì）术模式，构建果菜茶有机（jī）肥替代化肥（féi）长效机制。
　　下（xià）一步，农业农村部将（jiāng）继续（xù）加大（dà）工作力度，推动有机肥应用。一是强化政策扶持。落实中央关（guān）于健全生态保护补偿机制的有关（guān）要求，会同有关（guān）部门研究制定鼓（gǔ）励和引导农民施用有机肥料的补（bǔ）助政策。二是强化（huà）技术推广。结合实施（shī）耕地质量保护（hù）与提升（shēng）行动、果菜茶有（yǒu）机肥替代（dài）化肥（féi）等项（xiàng）目（mù），加强技术集成和试验（yàn）示（shì）范，加快增施有机肥、秸（jiē）秆（gǎn）还田、绿（lǜ）肥（féi）种植（zhí）等技术推（tuī）广。三（sān）是强化科（kē）技支（zhī）撑。组织专家开展我国有机资源状况研究，提（tí）出主要作物、主要产区有机肥高效安全施用的方法和标准，加（jiā）快有机肥推广（guǎng）应用步伐。
　　二、关于强化有（yǒu）机肥科技支撑
　　近（jìn）年来（lái），我部会同有关部（bù）门，采取有力措施支持有（yǒu）机肥技（jì）术创新（xīn）和产业发展。一是设立技术研（yán）发专（zhuān）项。“十二五”国家科技（jì）支撑计划农业领域项目（mù）中（zhōng），专门（mén）设立了“新型缓控释（shì）肥与有机（jī）肥开发关键技术研究与产业化示范”项目（mù），863计划实（shí）施了“农用微（wēi）生物制剂（jì）与（yǔ）酶产品创制（zhì）”课（kè）题（tí）。2016年启动的（de）“化学（xué）肥料和农药减施增效综合（hé）技术研（yán）发”国家重点研发计划（huá）也设立专项（xiàng）支持有（yǒu）机肥研发。二是加快技（jì）术推广应用。各级农业农村部门结合实（shí）施（shī）测土配方施肥、耕地保护与质量（liàng）提升、果（guǒ）菜茶有机肥替（tì）代化（huà）肥试点、东北黑土地保护利（lì）用试点等项（xiàng）目，集成推广一批“有（yǒu）机（jī）肥（féi）+配方肥”“果?沼?畜”“有机肥+水肥一体化”等技术模式，通过（guò）试点示范（fàn），带（dài）动大面积应用。据统计（jì），2018年全国有机肥施用面（miàn）积超过5亿亩（mǔ）次，比2015年增加（jiā）1.1亿（yì）亩（mǔ）次（cì）。三是出台税（shuì）收优惠政策（cè）。2008年，经国务院批准，财政部会同税务总局（jú）制发文件规定，自2008年6月1日起，对纳税人生产销售和（hé）批发、零售有机肥（féi）料、有机?无机（jī）复混肥料和生（shēng）物（wù）有机肥免征增值税（shuì）。这一（yī）税收优惠政策的出（chū）台和实施，有力地促进了有机（jī）肥（féi）产（chǎn）业的发展。
　　下一步，农业农村（cūn）部将（jiāng）会（huì）同有（yǒu）关（guān）部门（mén），结合“化学（xué）肥（féi）料和农（nóng）药减施增效综合技术研发”国（guó）家重点研（yán）发计划（huá）试点专项的（de）实施，组织科研院（yuàn）所、企业（yè）开展（zhǎn）联合攻关（guān），加（jiā）快新型（xíng）有机肥产（chǎn）品创制和产（chǎn）业化（huà）开发，推动产业健康（kāng）发展。
　　三、关（guān）于（yú）加大有机肥宣传引导力度
　　为加大（dà）有机肥宣传应用力度（dù），各级农业（yè）农村部门广泛（fàn）利用广（guǎng）播、电视、报（bào）刊、互联网等媒体，结合科技入（rù）户、农民田间（jiān）学校等载体，全方位、多（duō）角（jiǎo）度宣（xuān）传有机肥替代化肥。2018年全国开展有机肥替代（dài）化肥技术培（péi）训5万余场次，组织现场（chǎng）观摩1万余场次，组织宣传（chuán）活动2万多次，营造了政府引（yǐn）导、全民参与的良（liáng）好氛围，有力（lì）推进了有机肥（féi）替代化肥工作进（jìn）展。
　　下一步，农（nóng）业农村部（bù）将充分挖掘、系统总结各地在有机肥推广应（yīng）用中的（de）好做法、好（hǎo）经验、好典型，组织（zhī）主流媒体开展系列宣传（chuán）报道，营造全（quán）社会关心支持有机肥发展的良好氛（fēn）围。